□中国国际问题研究院严若玮

　　当地时间10月30日，巴西总统选举在经历了近一个月的两轮投票后终于落下帷幕。左翼劳工党领袖卢拉第三度当选，创造了拉美政坛史上最令人瞩目的一次回归。现年77岁高龄的卢拉是巴西政坛上最具传奇色彩的人物之一，曾在-年间连任两届巴西总统，带领巴西实现了经济腾飞，却在年4月因大规模反腐调查“洗车行动”经受余天的牢狱之灾，成为巴西军政府时期结束后唯一一位被捕入狱的总统。

　　据报道，卢拉的就任仪式将于年1月1日举行。然而，胜选并不意味着高枕无忧，卢拉上任后仍将面临多重挑战。

　　选情空前胶着，卢拉险中求胜

　　今年巴西大选投票人数创历史新高，注册选民达1.56亿，是巴西政坛历史上最为激烈的一次角逐。多家民调机构预测，卢拉将在首轮投票中以超过50%的得票率“一站到底”。但出人意料的是，卢拉并未取得众望所归的大胜局面，而是仅以极其微弱的得票优势(50.9%)险胜博索纳罗(49.1%)，得票率差距仅1.8%，是年来巴西历次大选中差距最小的胜利。在首轮投票中，二人的差距也并未明显拉开，卢拉得票率优势尚不超过5%。由于部分支持者不愿在民调中公开支持博索纳罗，使博索纳罗两轮得票率均高于民调，在第二轮投票的计票过程中甚至一度超过卢拉。

　　博索纳罗任期内执政表现不佳，使其支持率一再下滑，成为巴西历史上首位连任竞选失败的总统。抗疫不力让博索纳罗成为众矢之的。失控的疫情使失业率暴涨，贫困人口增长近万，经济持续低迷，飙升的通胀难以得到有效控制。充满争议的财政政策也激发民众不满情绪。近日，博索纳罗颁布政策削减教育部预算，拉高了贫困学生接受高等教育的门槛，引发多地师生抗议。此外，博索纳罗在环境问题上的一些做法导致巴西在国际社会上的形象一落千丈，甚至影响了欧盟国家和巴西以及南共市之间的贸易往来。而作为曾在十余年前一首带领巴西创造经济奇迹的传奇人物，卢拉以其温和稳健的政治形象重燃了巴西选民的希望。

　　内政、经济、外交三重挑战叠加

　　短暂的欢呼和喜悦过后，卢拉及其劳工党团队将面临棘手的现实问题。其中内政、经济、对外关系三大领域中的难题，将对卢拉的执政前景构成重重挑战。

　　一是调和左右翼矛盾。虽然属于博索纳罗的执政时代已经过去，但右翼势力并未在巴西烟消云散。卢拉虽赢得了总统宝座，但在圣保罗州、里约热内卢州以及米纳斯吉拉斯州等主要人口和经济大州州长席位的争夺中，博派官员均以显著优势获胜。此外，右翼政党组成的执政联盟以名代表在国会中占据了48%的席位，其中博索纳罗所在的自由党便占99席，而左翼政党组成的联盟在议会中仅占80席。右翼主导的国会对卢拉而言可谓“来者不善”，如何处理好府院关系是其眼下面临的最大难题。

　　二是恢复社会经济发展。博索纳罗在其任期内没有有效地控制通胀，特别是今年以来，受美联储加息和地缘政治冲突影响，巴西年化通胀率连续7个月保持在两位数，基准利率维持在13.75%高位。巴西央行10月发布的报告指出，年巴西国内生产总值(GDP)增长率预计仅为0.54%，而今年则为2.7%。卢拉眼下面临的是比二十年前首次执政时更困难的经济局面，政府需要削减开支。而卢拉团队在竞选时承诺的税制改革政策和消除饥饿等事关社会可持续发展的议程，被巴西经济学界批评为内容“空洞肤浅”，架构“松散”。未来，经济问题将成为左翼政府执政中的重点难点。

　　三是改善博索纳罗任内的外交孤立。博索纳罗上任之初就亚马孙环境问题炮轰马克龙等欧盟国家领导人，导致巴西遭到大量国际谴责，形象一落千丈，对美国前总统特朗普痴迷般的追随也使美巴关系在拜登上台后一度遇冷。乌克兰危机中，博索纳罗的立场又遭到国际社会质疑。因此，如何修补好遭到博索纳罗破坏的国际形象也是卢拉政府需要面对的另一大现实问题。

　　最后，迫在眉睫的问题是，博索纳罗虽落败本次大选，但巴西国内针对卢拉的反对呼声同样很高，达到46%，现年77岁高龄的卢拉已明确表示不会再寻求连任，但我们不难从中看出，今日的卢拉已不再是20年前那位雄心勃勃、充满斗志的冉冉新星。面对国家日益加剧的左右分裂和经济、外交难题，卢拉在未来4年中能带领巴西走多远，我们仍需拭目以待。

来源：大众日报

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