前言：因巴西消费品市场对中国物美价廉商品的巨大需求，在中国跨境电商业务从起步发展到今天的十多年里，巴西市场一直是极具诱惑又很难啃的一块市场。困难主要来自两个方面：一是钱如何收回来，另一方面是货如何发出去。在拉美的跨境金融收款与支付方面，以Ebanx为代表的拉美头部跨境金融公司早在年就提出了很多切实可行的电子收款方案，帮助了AliExpress、Wish、Shopee、Shein等跨境平台大佬，成功解决了钱如何收回来的问题。但对中国卖家与平台来说，如何让货发出去并没那么容易，这里的主要障碍是巴西的高税制及复杂的进口商品许可认证监管制度，50美元以下跨境包裹能以免税方式进入巴西是近两年的新事物。本文向您讲解这个免税入境政策的来由及巴西跨境专线开发的背后故事。?

巴西跨境物流的历史由来?

巴西财政部早在年9月3日就颁布了关于简化税收制度的/80财政部法令，法令第2条规定了对进口邮政包裹与国际航空包裹实行单独征税制，同时对此类包裹免征工业化产品税；法令第3条规定了同时符合以下三项条件的邮政包裹与国际航人包裹可免进口税，当时法规确定的这三项条件是：A、购买价格不超过美元；B、适用于个人或法人；C、入境后收货人不打算转售的货物。

单从这个法令来看，其实对进口包裹缴税的设限还是挺宽松的，毕竟跨境包裹的售价绝大多数停留在美元以下；这个法令颁布的背景是电子商务在当时只是一个概念，现实的跨境电子交易平台在巴西还没有诞生，其规范性的操作法规是年颁布的DPRF32/及其修正案，这份文件建立了将简化税收制度应用于邮政包裹与国际航空包裹的规则。在此后的7年时间内电子商务购物在美国等西方国家逐步发展，受此影响，巴西跨境网上购物开始萌芽，当时跨境购物主要在会英语、拥有国际信用卡的精英层之前进行。

很快，负责跨境包裹入境执行的政府机构--税务与诉讼司局（Sutri）与海关及国际关系分局（Suari）就发现了个人购物美元的免税政策与国内的购物的高税制严重不符，在他们的推动下，巴西财政部长于年6月24日颁发MF第/号法令，对/80财政部法令中的第2、3条修改如下：国际邮政包裹中金额最高为50美元（或另一种等价货币），且发件人与收货人都是个人可在免除进口税的情况下进行入境结算。56/1号法令将免税购物金额由美元下降到了50美元，并将入境的承运商主体锁定为国际邮政包裹，把/80号法令中的国际航空货物即国际快递货物享受入境免税的权限去掉了。至此，巴西财政部/80法令确定了跨境包裹可免税入境的法规依据，财政部第/号进一步确定跨境包裹免税入境的限额条件、承运商主体与收发货人的主体身份。这两部法规便成为了巴西海关与国税局对跨境包裹入境执法的依据。?

新世纪巴西融入全球消费市场

年9月，随着Wish、Aliexpress、亚马逊等平台在巴西开设独立国家站，年开始，Mercado、B2W等拉美平台相继在中国招商，通过邮政渠道进入巴西的包裹越来越多，在此背景下，巴西财政部与海关总署于年10月18日联合颁发了MF82/号《Coana条例》，该文件详细规定了跨境邮政包裹入境操作的细节与执法流程。同一天颁发的MF81/《Coana条例》是对国际快递包裹入境的操作细节与执行流程，财政部与海关总署用联合行政法规的方式确定了国际邮政包裹与国际快递货物入境的不同执行流程与操作要求，明确了国际快递货物不能享受50美元免税入境的优惠待遇。同时在圣保罗国际机场设立了TC-6（国际货物中转仓）与TC-9（国际邮政中转仓），并将国际邮政类包裹入境清关地与操作场地指定到距圣保罗机场有公里的库里蒂巴（Curitiba）市，以此确定了国际邮政包裹与国际快递货物的不同操作规范与程序。

在跨境邮政包裹可50美元免税进入巴西的政策及操作细节清晰以后，中国始发到巴西的邮政包裹持续上升，到年12月达到了20.7万票/天，但这些包裹主要是通过中国邮政平邮或其他国家邮政的平邮渠道进入巴西，一方面是转运时间特别长（45-60天），另一方面对于巴西邮政Correios来说，平邮操作费用很低，依据万国邮政联盟（UPU）的规则收取的邮政结算价非常低，巴西邮政在这方面处于严重亏损状态。而当时时效与价格相对高一点的E邮宝（E-Packet）服务产品占比还不到20%，在这种情况下无论是电商平台、卖家、巴西本地消费者还是巴西邮政Correios都对邮政产品的时效与服务质量不满意。

另外当时还有一个十分重要的背景，巴西邮政是巴西人员最多的国有企业，邮政工作享受着较高福利保障，但因为十多年的亏损让巴西政府很头痛，巴西邮政Correios私有化的呼声就成了历届政府的施政纲要。私有化触及到了邮政工人的利益，他们用罢工表达不满，使得邮政私有化的进程非常慢。出于自身利益考虑，也是为了提升国际邮政包裹的服务质量、加速派送妥投时效、提升巴西邮政的对外形象，巴西邮政Correios宣布自年8月27日起对国际邮政包裹征收BRL15/票的国际邮政操作费。一石击起千层浪，当时所有跨境电商平台与第三方卖家对巴西的跨境电商业务产生了抵触情绪，刚开始开发巴西市场的独立站停止了在巴西的广告投放，Wish、速卖通的第三方卖家也纷纷关闭了巴西路向的发货。与此同时巴西国内消费者也对巴西邮政的这波操作表达了不满，网上抗议声不断。与巴西跨境电商发展起来的周边产业，如跨境金融（收款与支付业务）、跨境广告、跨境供应链与中国境内的货源工厂都在密切

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