摘要：在新的国际地缘政治框架下，巴西与我国的国际科技合作战略选择有很多相同之处，合作对象越来越广泛，合作范围越来越广阔，国际科技合作也不仅限于科研机构，而越来越多地涉及企业。然而，目前中巴科技合作规模有限，双边合作的深度与广度与两国的实际需求还有较大差距。因此，目前我国与巴西的科技合作，应根据已有基础，进一步调研巴西的科技计划与科技工程，制定中巴科技合作的近期和中长期目标，提出战略框架。

巴西科技如今在国际舞台上的表现十分醒目，巴西的科学家频繁地参与到主要的国际科学机构中并且扮演相当重要的角色。同时，巴西的联邦资助机构和州立资助机构都着力推动国际科技合作。此外，巴西的一些机构和企业也以其科技竞争力而享誉世界。

目前我国有关巴西在各领域开展国际科技合作的报道很多，国内也已有一批学者对巴西的国际科技合作以及全球化背景下的国际科技合作进行研究。例如：李红军等根据科技全球化下的国际科技合作新特点，从政策支持、资金投入、论文产出等方面进行了分析；宗晓非总结了21世纪初巴西的主要科技合作项目；胡智慧、张秋菊总结归纳了巴西对外科技交流和合作的方式、巴西与世界主要国家和地区的科技交流以及近期国际科技合作政策的重点。

虽然国内已有一些关于巴西国际科技合作的研究成果，但是大部分都是对巴西的国际科技合作案例进行介绍，或对巴西国际科技合作方式进行综述，缺乏对巴西整体国际科技合作战略布局的详细剖析。笔者在长期动态跟踪与监测巴西科技战略与规划的基础上，参考了一系列可靠的葡文原始资料，总结巴西在国际科技合作中的战略动向、领域布局、政策特点，挖掘可供我国组织开展科技合作借鉴的经验，因而撰成此文，旨在为我国进一步在更广泛的科技领域同更多的国家和地区开展科技合作提供参考。

年，巴西战略研究与管理中心（CGEE）发布了一份题为《知识时代的国际合作》的研究报告。该报告集合了巴西国内外专家的观点和科技决策者的意见，分析了巴西在知识时代新的国际地缘政治框架下的国际科技合作的战略预测和政策行动方针。

1.1新的国际地缘政治框架下的战略思考

地缘政治是政治地理学说中的一种理论。它主要是根据地理要素和政治格局的地域形势，分析和预测世界或地区范围的战略形势和有关国家的政治行为。它把地理因素视为影响甚至决定国家政治行为的一个基本因素。

如今全世界正在经历全球地缘政治关系格局深度调整，随着新老强国的重新定位而造成的不确定性和激烈的国际竞争，由于战略利益，如获取稀缺能源和其他被视为未来资本的自然资源（如生物多样性和水）、潜在市场，以及特别要强调的高精尖知识技术等而形成了新的联盟。这个新地缘政治框架促使各国创造性地思考一系列问题。首先，有必要反思新老列强在世界地缘政治背景下如何影响现行和潜在的国际科技合作政策与行动；其次，还要确定正确的合作方法和合作领域，以实现在与不同国际势力进行国际科技合作的过程中达到更好的利益互惠。

在这一背景下，巴西制定了新的国际合作战略，一是除了保持传统的南北合作，还要取得更高密度的南南合作；二是科研机构和企业的国际科技合作双管齐下。在年3月巴西科技与创新部出台的《国家科技创新战略—》中也对国际科技合作提出明确指示：要采取必要的措施，资助巴西科学研究和巴西科学家的国际化，加强巴西与其他国家和地区的科学和技术合作；还将支持巴西公司的国际化和企业在海外的技术资产收购，吸引跨国公司在巴西建立研发中心，刺激技术转移。

1.2新的地缘政治框架下的国际科技合作对象与领域选择

拉美国家一直致力于与传统强国开展合作，并注重加强区域一体化合作和多样化的伙伴关系，在这个意义上，巴西开展国际科技合作的主要对象国是南方共同市场国家和其他南美洲国家。在拉美地区已有的科技合作计划中，为主的是基础设施和人才培养的合作、新知识和新设施的共享以及高级人才的联合培养和流动。该区域的国家间合作还强调为与其他区域集团开展合作创造基础。

同时，新的经济和政策区域化和联合体的出现为巴西的国际化提供了更多选择。除了南方共同市场和欧盟这类老牌国际联合体，还有金砖国家（巴西、俄罗斯、印度、中国、南非）、IBSA（印度、巴西、南非，在金砖国家中更具可比性的几个国家）等这类分组，巴西参与这些组织并合作开展战略研究议程，如新能源和替代能源、医药、软件和粮食生产。

此外，巴西提出还应







































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