巴西发展工业外贸部统计数据显示，年上半年，中巴贸易总额为.95亿美元，其中，巴对华出口.75亿美元，巴从华进口.2亿美元。中国仍是巴西最大贸易伙伴，但同时也是巴西贸易救济调查的主要目标国。上半年，巴西新发起13例贸易救济调查，其中6起针对中国（5例反倾销调查，1例反规避调查），包括PVC涂料布、玻璃镜、PET树脂、农机轮胎和汽车玻璃反倾销以及厚板反规避调查，占巴贸易救济案件近一半，比去年同期增加50%。此外，巴西还对我鞋类、合成纤维毯、圆珠笔和磁铁等产品启动了日落复审调查。

　　巴西贸易保护加剧的主要原因有几个：

　　一是近年来巴西经济低迷，去年经济仅增长1%，今年预估萎缩1.76%-2%,是25年来经济表现最差的一年；本币雷亚尔对美元急剧贬值，上半年已贬值34%；8月通胀率达到9.29%。经济不景气下，巴西企业唯有寻求政府贸易保护来对付外来竞争；

　　二是罗塞芙总统连任以来，民调支持率不断下降。为赢得商界支持，大力推行进口替代政策，保护本国工业，助推了贸易救济手段的运用；

　　三是欧美、阿根廷等传统买家受经济疲软影响从巴西进口量下降，巴西外贸由顺差转为逆差。特别是年上半年对华贸易顺差大幅下跌，由年同期的55亿美元下降至17亿美元，同比下跌69%。为维持对外贸易优势，巴西政府通过发起贸易救济调查来消弱外来竞争。

　　巴西对华贸易救济调查最大的不合理性在于不认可中国的市场经济地位。尽管年中巴两国签署的《关于贸易投资领域合作谅解备忘录》中，巴政府已正式承认中国的市场经济地位。但在反倾销调查实际运用中，巴调查机构仍据其年第号法令的规定，视中国为非市场经济国家，以第三国作为替代国计算产品出口的正常价值。我对此多次提出异议，但因巴西相关法律尚未修改，巴调查和贸易救济机构拒绝给予中国市场经济地位。巴在替代国选择上既有发展中国家，也有劳动力、生产资料等成本明显高于中国的发达国家，诸如美国、意大利等，以这些国家的价格数据为基础确定中国产品的正常价值严重偏离实际情况，损害我企业利益。

　　随着贸易救济手段在贸易摩擦中的频繁使用，巴西的相关立法日趋完善，执法程序也逐渐规范。年，巴政府细化了贸易救济调查及复审的具体要求和程序，对WTO协定中部分条款进行了详细解读。这给我企业应诉带来了一定有利条件。年12月，巴调查机构首次对华贸易救济案件进行实地核查，并在终裁结果给予我企业有区别的单独税率。年7月，巴西接受了柠檬酸行业提出的价格承诺。上述做法对我应对巴贸易救济调查有一定帮助。

　　在经济下行压力下，巴西贸易保护主义会进一步加剧，我需保持高度警惕，积极应对。在继续发挥国内商务部、地方商务主管部门、行业协会和企业“四体联动”工作机制的同时，加强两国贸易救济双边对话机制，积极推动价格承诺谈判，充分利用WTO规则维护我正当利益。针对巴西贸易救济措施频繁复杂的特点，要更加重视当地律师和公关团队的培养，联合巴进口商积极开展游说工作，营造对我有利的外部环境。同时，结合巴原材料供应国优势，引进我先进技术，推动两国开展产能合作，互利共赢。

本文来源:商务部网站

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